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           通知公告
關于印發進一步加強森林防火工作的二十條要求的通知
發布日期:2014/11/25    閱讀數:3702    【字號 】 【關閉

邢臺市人民政府

關于印發進一步加強森林防火工作的二十條要求的通知

 

邢臺縣、沙河市、內丘縣、臨城縣人民政府,市政府有關部門:

《關于進一步加強森林防火工作的二十條要求》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

201394

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于進一步加強森林防火工作的

二十條要求

 

一、要強化宣傳教育。要動用一切宣傳工具和手段,大力宣傳森林防火的重大意義和法律法規,積極推進防火知識進林區、進農戶、進學校、進企業、進社區,努力普及森林防撲火知識和安全避險常識,通過曝光森林火災典型案例和開展面對面的宣傳教育,真正使森林防火觀念入心進腦,家喻戶曉,人人皆知,做到全覆蓋、無死角。

二、要落實防火責任。縣(市)、鄉(鎮)政府主要領導為轄區森林防火第一責任人,主管副職為主要責任人,要切實承擔起應盡的職責和義務。各級各有關部門要逐級落實責任制,層層簽訂責任狀,把責任明確到人頭和山頭地塊,實現無縫隙、無漏洞,全覆蓋的工作局面。凡發生森林火災的,要嚴格按照《邢臺市森林防火工作責任追究暫行辦法》追究有關領導和人員的責任。

三、要保證財政投入。各縣(市)必須把防火經費按照每畝林地3-5元的標準列入財政預算落實,并隨經濟發展逐年增長。所列經費一要保證專業撲火隊和護林員的工資;二要確保所有防火機構的正常工作運轉;三要確保防火設施的購置和物資貯備。無法滿足這三項開支的,要增加投入,決不能因經費問題影響防火工作。凡因經費不足,造成隊伍不全、裝備不足、貽誤撲火戰機,造成損失的,要追究縣(市)政府主要領導責任。

四、要加強隊伍建設。一是縣級專業撲火隊,各縣(市)要成立縣級專業撲火隊伍,不得少于100人,集中食宿,配齊裝備,全年全員上崗,有非凡情況的,最少不得少于8個月(即101—翌年531)。專業撲火隊工作經費按照不低于本地事業單位人均標準,隊員工資不低于國家規定的本地最低標準,由縣級財政撥付,為隊員辦理養老、醫療和人身等保險,并要適當解決野外工作補助。二是半專業撲火隊。33個有防火任務的鄉(鎮)都要建立不少于30人的半專業撲火隊伍,隊員工資待遇由鄉(鎮)自行解決。重點村也要建立不少于20人的群眾撲火隊。三是護林員隊伍。按照每千畝林地不低于1人的標準,配齊配足專職護林員。參照清潔員標準(月工資不少于500元),落實工資待遇,每年至少上崗8個月(即101—翌年531),明確職責,加強治理,確保一有火情,及時發現,迅速處置,實現打早、打小、打了的目標。

五、要配足物資裝備。要按照規定標準配齊配足撲火物資裝備。市級要貯備不低于1000人使用的物資裝備。即風力滅火機350臺、二號工具1000把、鐵鍬1000張、油鋸200臺、割灌機200臺、滅火水槍300支、對講機20部、滅火彈2000枚、防火服1000套、衛星電話2部。每個縣(市)應貯備不少于500人使用的物資裝備。具體指標是風力滅火機200臺、二號工具500把、鐵鍬500張、油鋸100臺、割灌機100臺、滅火水槍100支、對講機20部、滅火彈2000枚、防火服500套、衛星電話2部。

市縣兩級專業撲火隊都必須配備水罐車、工具車、保障車各1輛和車載臺3臺、對講機6部、GPS定位儀2部、望遠鏡3部、地形圖10張、衛星電話1部,并按照每10人一輛的標準配置運兵車,縣級專業撲火隊還要配備摩托車10輛。每名隊員應至少配備2套撲火服以及水壺、防毒口罩、防火毛巾、手電等必備的安全防護用品。

各種裝備和物資必須在2013年底以前配足配齊。

六、要嚴控野外火源。所有林區,嚴禁非法燒荒和野外違法用火。凡違反規定,擅自野外用火、燒荒的,一旦發現,要依法嚴厲處理。各縣(市)要派出執法力量,加強巡查,每個防火季節各縣(市)、各鄉(鎮)都要抓一批野外違法用火背面典型,集中處理,公開曝光,教育群眾,震懾犯罪。

七、要做好“五清”工作。各縣(市)每年冬季,都要利用1個月的時間,由縣、鄉統一組織,以村為單位,集中開展“五清”活動,徹底清除墳邊、路邊、地邊、林邊及隔離帶內的可燃物,消除火災隱患。特殊是隔離帶建設,要作為“五清”的重點。各縣(市)要按照山場面積大小和分布情況,按照主干帶有效阻隔面積5000畝擺布,帶寬20-30;支干帶一次性有效阻隔面積1000畝擺布,帶寬10-20;“四邊”(即山邊、地邊、路邊、村莊邊)防火阻隔帶寬5-10,作出周全注意的規劃。隔離帶建設的重點主要放在省界、市界以及集中連片國有林區、有可能引起重大森林火災和重大影響區域。使隔離帶覆蓋所有林區,形成網絡格局,確保一旦發生大的森林火災,能夠有效阻隔,實現有火不成大災。2013年底前完成建設任務的50%以上,2014年底前周全完成建設任務。

八、要搞好營地建設。各縣(市)要按照本地特點和森林資源狀況,按照“合理布局、靠近林區、交通便利”的原則選擇2-3個合適地點建設固定營區,每個營區保障駐扎專業撲火隊員不少于30人。營區人均面積不少于30,并做到“七有”,即:有辦公室、培訓室、活動室、食堂、宿舍、機具庫、練習場等必要設施。產權要明確,兩證(房產證、土地使用證)要齊全。2013年底前完成建設任務。

九、要加強通訊建設。由電信、網通牽頭,有關縣、鄉協助,進一步推進深山區和重點林區公共通信網絡建設,完善通信設施。在具備供電、地質結構準許等通信建設條件的地域,增加通信基站,實現林區通信全覆蓋,20139月底前完成。

十、要開辟進山通道。凡是能開辟機動車通道的地方,要盡最大努力向林區延伸建設,為機動車??康憔】贍芮耙拼叢焯跫?。不能前移的,要開通鄉間小路,確保人能走、山能上,來往自如。交通部門要與本地縣、鄉政府實地勘察,拿出規劃,20132014年各完成規劃任務三分之一以上,2015年底前全部完成。

十一、要健全蓄水設施。市、縣水務部門派出足夠力量,協同所在縣(市)、鄉(鎮、辦)政府結合農林生產和水利技術推廣等水利基本建設,實地勘察,拿出規劃。凡能打井的要全部建設大口井;能建蓄水池的,全部建設蓄水池,能打塘壩的,全部建設塘壩,努力為撲火提供良好的供水條件。2013年要完成任務的50%以上,2014年底前周全完成建設任務。

十二、要完善防火預案。各縣(市)每年101日前,都要對本地的防火預案進行修訂完善。按照本轄區的林地面積、資源分布、防火重點、地理條件等因素,周全落實組織指揮、人員調配、器具裝備、通訊聯絡和后勤保障等各項辦法,增強預案的應急性、針對性和可操作性,確保用得上、有實效,遇有火情快速啟動。

十三、要強化培訓演練。各縣(市)每年至少要集中組織2-3次防火業務培訓和演練。培訓和演練內容要多種多樣,包羅體能、技能、業務、戰術等,理論與實踐相接合,注重實戰,確保管用,務求實效。

十四、要統一協調指揮。一遇火情,要立即成立由本地政府主要領導、主管領導、林業部門主要領導組成的森林火災撲救前線指揮部,并設立專職指揮員,按照撲火需要成立若干撲救工作小組。前指要設在距離火場最近,裝有有線電話的地點。各單位各部門要遵從指揮,協調聯動,步調一致,確保人力、物力、資源能順利投入火場一線,有效開展撲救工作。

十五、要注重防火安全。在撲救過程中,各縣市要始終把人員安全放在第一位,要周全把握火場形勢,因勢利導,科學制訂處置方案,提前選定人員安全疏散通道,對一些艱難險處要選派精兵、重兵撲救,決不準許老、弱、病、殘和婦女兒童進入火場,嚴防撲火安全事故的發生。

十六、要做好善后處理。對撲滅的火場一定要組織力量開展地毯式清理,特殊是對燃燒的枯枝樹樁要逐點逐塊用水噴灑或用土淹埋,防止死灰復燃。清理完畢后,還要按照火場面積的大小,周邊資源分布情況,留下足夠的把守力量,連續值守不少于24小時,非凡情況不少于72小時,并制訂完善的死灰復燃緊急處置預案,配足機動處置力量,隨時待命,確保萬無一失。

十七、要加強后勤保障。氣象部門接到火情通知,要啟動氣象觀測車,攜帶必要的氣象觀測設備趕赴火場周圍,隨時觀測天氣狀況,為指揮部提供氣象信息辦事,確保前線指揮部按照氣象變化動態,合理排兵布陣,科學撲救山火。衛生部門接到火情通知,要立即安排救護車輛,組織醫護人員,帶足醫療器械,火速趕赴現場成立戰地醫院,做好撲救人員的醫療保障工作。

在山火撲救過程中,指揮部還要通盤考慮,科學安排,按照一線撲火人員數量和需要,按照21的比例留出足夠的后勤保障人員,備足食品和油料、防火器具等,并制訂合理的運輸供給方案,安排專人帶隊,不間斷的向火場輸送必要用品,確保一線撲火隊員能夠持續作戰,搶抓戰機,迅速撲滅山火。

十八、要實行聯防聯治。一是與外省市縣聯防。市、縣防火辦要加強與周邊市、縣的溝通聯系,建立協作關系,加強日常交流,相互溝通信息,實現資源共享,全力做好邊界地區森林火災的預防撲救工作,果斷避免發生過界火。二是鄉村聯防。特殊是要把鄉與鄉、村與村交界的偏僻地帶,做為防火的重點,建立鄉村聯防組織,明確職責范圍,避免相互推諉、相互扯皮,做到無火共管、有火同撲、友好協作、共享安全。三是農戶聯防。要全力推行邢臺縣將軍墓鎮“十戶聯防”的成功經驗,把各村相鄰的每10戶編為一組,劃定區域,共同承擔森林防火責任,實現相互制約、相互監督、相互宣傳、群防群治的目的。

十九、要多爭防火項目。市、縣兩級要跑部進省千方百計多爭取防火的好項目、大項目,依托項目,推進我市基礎設施建設,盡快森林火災的控能力。對于爭取到的防火項目,配套資金必須無條件足額及時到位,認真抓好實施,各項資金不準截留、挪用和浪費。

二十、要嚴格考核獎懲。市防火指揮部辦公室按照年度防火任務、要求和進展,制訂和完善森林防火考核辦法。實行倒逼機制,對各縣(市)和有防火任務鄉(鎮)的森林防火工作逐項打分,分別評選排名,好的大力表彰,在全市排名最后一名的縣(市)及后三名的鄉(鎮)要通報全市。發生大火,并造成不良影響的還要追究有關人員的責任。

 

 

 

 

 

 

 

邢臺市人民政府辦公室             2013年9月4印發

 


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