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           通知公告
《河北省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》
發布日期:2017/10/12    閱讀數:2140    【字號 】 【關閉

   第一條 為督促各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,周全扎實推進法治河北建設,按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,結合河北省實際,制訂本辦法。

   第二條 本辦法適用于全省縣級以上地方黨委和政府主要負責人。

   第三條 黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一;堅持憲法法律至上,反對以言代法、以權壓法、徇私枉法;堅持統籌協調,做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設;堅持權責一致,確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究;堅持以身作則、以上率下,帶頭尊法學法守法用法。

   第四條 黨政主要負責人作為推動法治建設第一責任人,應當切實履行法治建設主要組織者、推動者和實踐者職責,貫徹落實中心和省委關于法治建設的重大決策擺設,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,對法治建設主要工作親自擺設、重大問題親自過問、重點環節親自協調、主要任務親自督辦,把本地各項工作納入法治化軌道,將法治貫穿到本地各項工作的全過程各方面。

   第五條 黨委主要負責人在推進法治建設中應當切實履行以下主要職責:

   (一)充分發揮黨委在推進本地法治建設中的領導核心作用。將法治建設納入本地發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同擺設、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每半年至少聽取一次法治建設情況周全匯報,及時研究解決法治建設中的重大問題。重視加強黨委法治(法規)工作機構建設,發揮黨委法治建設領導小組及其辦公室作用。

   (二)加強黨內法規制度建設。堅持周全從嚴治黨、依規治黨,貫徹落實中心和省委關于加強黨內法規制度建設的擺設要求,健全完善黨內法規制度。建立黨內法規制度清理機制,及時對相關法規制度作出修改、廢止或公布失效的決定。完善黨內規范性文件備案審查機制,加大合法合規性審查力度,維護黨內法規制度體系的統一性、權威性、嚴厲性。強化監督檢查問責,提高黨內法規制度的執行力。

   (三)嚴格依法依規決策。把調查研究、征求意見、合法合規性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,建立重大決策責任倒查機制。落實黨委法律顧問、公職律師制度,發揮法律顧問、公職律師在參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防范法律風險等方面的作用。

   (四)深入推進依法執政。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。貫徹落實中心關于加強黨領導立法工作的意見,加強和改進地方立法工作。支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。加強對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度落實情況的督促檢查。

   (五)堅持重視法治素養和法治能力的用人導向。加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設,在領導班子中配備具有法律專業背景或法治工作經歷的成員。把是否具有運用法治思維和法治方式破解難題能力作為考察使用干部的主要依據,把法律知識考查和依法行政能力測試結果作為提拔任用干部的主要參考。

   (六)深入推進法治宣傳教育?;涫檔澄ǖ匙椋┲行淖榧逖Хǖ攘斕幾剎墾Хㄖ貧???蒲е貧┦凳┓ㄖ渦逃婊?,聚焦重點普法對象和重點領域,將社會主義核心價值觀融入法治建設實踐,推動全社會弘揚法治精神,形成濃厚法治氛圍。

   (七)扎實推進依法治理。統籌謀劃法治建設、安然建設和精神文明建設,統籌推進法治創建活動、依法治理工作和精神文明創建活動,著力完善以黨組織為核心的多元化社會治理體系。

   第六條 政府主要負責人在推進法治建設中應當切實履行以下主要職責:

   (一)加強對本地法治政府建設的組織領導。貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20152020年)》和《河北省法治政府建設實施方案》,制訂落實本地法治政府建設工作規劃和年度工作計劃,每半年至少聽取一次法治政府建設情況周全匯報,及時研究解決法治政府建設中的有關重大問題,為推動法治建設提供保障、創造條件。

   (二)健全依法決策制度機制。落實政府法律顧問制度、公職律師制度,充分發揮政府法制機構和法律顧問、公職律師在促進依法決策、依法行政方面的職能作用。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法合規性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。依法制訂政府規章、規范性文件,并加強備案審查,做好按期清理工作。完善政務公開配套制度,加強互聯網政務信息數據辦事平臺和便民辦事平臺建設,周全推進行政決策公開、執行公開、治理公開、辦事公開和結果公開。

   (三)依法周全履行政府職能。深化行政審批制度改革,推行權力清單、責任清單、負面清單、收費清單等制度,消除權力設租尋租空間。推進簡政放權、放管結合、優化辦事,加快轉變政府職能。

   (四)健全行政權力運行制約和監督體系。強化廉政談話和督查考核辦法,督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政。完善政府內部層級監督和專門監督,運用行政復議解決行政爭議、糾正違法或不當行政行為,充分發揮行政監察、審計等專門監督作用,及時糾正行政不作為、亂作為。周全落實行政執法責任制,建立健全常態化責任追究機制。

   (五)自覺維護司法權威。支持司法機關依法獨立開展工作,支持法院依法受理行政案件,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊敬并自覺執行法院作出的生效裁判。

   (六)深入推進學法用法普法。完善行政機關工作人員學法用法制度,組織實施普法規劃,開展行政機關工作人員法治能力考查測試。健全行政執法機關以案釋法等制度,推動落實“誰執法誰普法”責任。

   第七條 黨政主要負責人應當重視京津冀協同發展特殊是雄安新區規劃建設中的法治保障工作,支持有關部門推進京津冀協同立法、協同執法、協同司法,完善京津冀法律辦事體系建設。

   第八條 黨政主要負責人應當將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,上級黨委應當對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展按期檢查、專項督查,及時發現并糾正存在的問題,推動法治建設責任制落實。

   第九條 黨政主要負責人應當重視落實法治建設情況按期報告制度。各級黨委常委會每年向本級全會報告法治建設工作情況;縣級以上政府每年第一季度向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況;政府部門每年第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況。

   第十條 上級黨委應當將下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系,對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況和領導班子周全推進法治建設情況,進行定量定性考核,考核結果作為考察使用干部、推進干部能上能下的主要依據。

   第十一條 黨政主要負責人不履行或不準確履行推進法治建設第一責任人職責的,應當遵照《中國共產黨問責條例》等有關黨內法規和國家法律法規予以問責。

   第十二條 縣級以上地方黨委和政府工作部門、直屬事業單位、派出機構、國有企業主要負責人,鄉(鎮、街道)黨政主要負責人,參照本辦法執行。

   第十三條 本辦法由省委負責注釋,具體注釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省委法治河北建設領導小組辦公室、省法制辦承擔。

   第十四條 本辦法自發布之日起施行。


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